一个专栏，基层情怀打底色那山，那人，那包——时隔近两年之后，迄今半月谈采编人员依然难忘恩施大峡谷里另类“背包族”的身影。叶俊东同志年8月就任半月谈杂志社总编辑、党委书记不久，给大家分享了来自鄂西深山幽谷的真实故事：世界硒都恩施大峡谷核心所在地，有个沐抚办事处，所辖面积广达余平方公里。沐抚办事处有名“背包组长”，配备了代表“公权力”的公章和专用工作包，包里面装着转轴式记录本、钢笔、印泥、印章、雨伞和手电筒等。名背包组长背着包，骑着摩托，穿峡越壑，走家串户，上门排忧解难。村民亲切地称为：“万能”的背包，“全能”的背包组长。背包组长大多为党员、退休干部、复员军人等，承担政策宣传员、便民服务员、纠纷调解员、信息报送员、产业发展引导员等五项职能，号称“五员”。这些另类“背包族”是大山沟村民的老熟人，有的连各家的狗叫声都分得一清二楚。由于他们的存在，5年多来，沐抚办事处实现了“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡”。背包组长的鲜活故事，来自叶俊东同志年3月在恩施乡村调研期间的亲历。当时，作为新华社湖北分社主要负责人，他带领记者在乡村践行“扎根工程”，偶然发现沐抚办事处在村民小组之下还设有“背包组长”一职，便专门找来背包组长进行详细采访。在他看来，背包组长现象，虽是基层根据实际情况进行的创新探索，但也反映出，现有基层治理体系已不适应发生巨变的乡村现实，基层治理现代化，在实现国家治理体系和治理能力现代化进程中，显得更迫切，更具有举足轻重的意义。类似背包组长这样沾泥土、带露珠的基层故事，半月谈采编人员在日常组稿编稿过程中，也大量接触，并不陌生。聚焦“城乡基层治理”的设想一经提出，就在杂志社得到了积极响应，《半月谈》编辑室负责同志立即将设想变成方案，付诸行动。年9月10日，《半月谈》第17期增设的一个新栏目——“基层治理现代化”问世。当期刊发了3篇报道《招乡贤回归，促乡村善治——万名新乡贤的“台州模式”》《国旗下，美丽与乡村有“约”》《月湖区有“三个家园”——城市社区治理看创新》，兼顾城乡，分享基层治理经验。开栏的“编者按”开宗明义：推进国家治理体系和治理能力现代化，须植根于广大乡村和城市社区这个基础。“基层治理现代化”专栏直面基层社会生态实际，突出话题的引领性、前瞻性，聚焦各地城乡接地气的生动实践，探寻基层治理现代化的特色模式和多元路径。随着“基层治理现代化”栏目的开设，杂志社上下经过业务探讨，逐步形成共识，开始把探索城乡基层治理的困境和出路，作为议题设置的重点之一。在此基础上，进一步就《半月谈》这本时政刊物（半月谈杂志社的“主刊”）的内容定位进行优化调整。《半月谈》从年创刊伊始就定位面向基层，是党面向基层最重要的舆论阵地。而“面向基层”是个“大靶子”，需要进一步在内容定位上精准聚焦“靶心”。经过边实践边完善，半月谈杂志社年工作要点中，正式提出“一个中心（时事政策讲解）、两个支点（基层治理、教育改革）、三个突出（突出时事政策讲解员功能、突出基层创新探索发现功能、突出建设性舆论监督功能）”的总体框架，将《半月谈》的报道重心之一精准对位基层治理，进而优化刊物内容结构，调整栏目布局。可以说，藉由聚焦“基层治理现代化”，也撬动了《半月谈》的内容结构整体优化调整。“基层治理现代化”开栏后，每期发稿量3到7篇，稿量日益充足，报道面逐渐拓宽，话题不断深化。“梅花枝上透佳音，一点春光也动人。”专栏连续数期运行下来，开始引起“三农”学界和政策研究机构的非常
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